19 лютого, під час проведення другої сесії міської ради, дискусії з приводу нового Регламенту затягнулися практично до півночі. Однак палкі суперечки принесли свої плоди – демократичні сили проголосували разом з опозиційними, і в підсумку 58 з 58 депутатів проголосували «за» новий Регламент. Все завдяки главі регламентної комісії, депутату фракції «Солідарність» Андрію Согоріну, який поділився з нами усіма нюансами, з якими він зіткнувся.
– Що регулює Регламент?
– Даний регламент регулює роботу міської ради в сесійний і міжсесійний період, роботу під час пленарних засідань, роботу постійних комісій, питання підготовки рішення, усі ті питання, які можуть виникнути на сесії: безпосередньо регламент роботи пленарних засідань, перерви, внесення правок, вибір секретаря, питання прийняття рішення таємним голосуванням, вибір постійних комісій, членів виконавчого комітету. Всю роботу міської ради, як вона має бути.
– Ви говорили про те, що прийнятий Регламент один з найдемократичніших в країні. Чим унікальний цей регламент і в чому полягає його прогресивність?
– Найперше, чого ми досягли – це почули нашу громадськість. Документом повністю регламентовано прозорість цієї роботи. Перше, що ми зробили – це відмовилися від закритих засідань. Цієї статті більше немає. Друге: бути присутніми на сесії можуть всі, в необмежених кількостях. Кількість обмежена виключно розмірами залу. Будь-яка людина, яка пред’явила посвідчення особи, може бути присутньою на сесії. Так само, як і у всіх демократичних парламентах світу. Ніякої акредитації для журналістів немає. Єдине, якщо журналісти хочуть отримати матеріали сесії, вони повинні написати заяву в управління по забезпеченню роботи ради і їм ці документи дадуть. В принципі, я вважаю, що це не потрібно, оскільки вони, згідно з Регламентом, публікуються на сайті і з ними спокійно можна ознайомитися.
– А що з приводу людей, які виявили бажання бути присутніми при засіданнях постійних комісій?
– Безпосередньо в положеннях про комісії ми ввели пункт, що кожен член територіальної громади може бути присутнім на засіданнях комісії. Також використовувати будь-яку відеозаписуючу апаратуру, викладати або транслювати засідання, в цьому немає проблем. Хіба що ми залишили пункт, в якому сказано, що ми маємо право виводити присутніх за хуліганські дії.
– Як довго ви працювали над створенням Регламенту?
Приблизно з кінця листопада і, можна навіть сказати, що по 19 лютого – включно.
– З чого ви починали?
– Почали працювати над Регламентом вже в той момент, як тільки нас обрали. Ще навіть не зрозуміло було, хто в яку комісію піде. Кожна фракція виділила людину, яка б увійшла до регламентної групи. Запросили громадськість, депутатів, усіх зацікавлених осіб – ось така неформальна група і утворилася. Почали пропонувати своє бачення цього Регламенту. Було підготовлено незалежно шість Регламентів. Ми взяли все найкраще від кожного з них. Після цього він потрапив уже на комісію, де ми почали всі ці правки вносити і офіційно його розглядати. Я відповідав за роботу комісії, за проходження його в сесійній залі. Для мене було важливо, щоб ми під час голосування зібрали 100% голосів – це означало б, що ці «правила гри» прийняті всіма фракціями, що, власне, і сталося.
– Яким ви бачили Регламент?
– Я підійшов до нього з точки зору проектного менеджменту. Були у нього такі цілі, як прозорість, ефективність і змагальність, чіткий розподіл повноважень міського голови, депутатів, фракцій, голів комісій.
Ми зробили максимально прозору процедуру, щоб ми не робили, які документи не виходили з міськради – вони завжди будуть публікуватися.
Раніше депутату подати проект рішення було практично неможливо. Тому ми зробили дві різні процедури подачі рішень: від виконавчих органів влади і від депутатів. Тепер ми будемо дивитися, хто ефективніше працює – депутати або виконавчі органи влади. Ми подаємо, вони подають і рада обиратиме більш ефективне вирішення тієї чи іншої проблеми.
– В інтернеті існує багато міфів з приводу прийнятого Регламенту. Один з них полягає в тому, що Ви прибрали можливість складати електронні петиції?
– Раніше була стаття 82 «Про електронні петиції», щоб ви розуміли, внесена особисто мною – Согоріним Андрієм Анатолійовичем. Тому абсурдно говорити, що я проти них. Вони є, просто тепер представлені в статті 12 п. 11. Там була технічна помилка, яку ми виправили, а «крикуни» почали говорити, що ми в цілому їх прибрали.
– Також люди були обурені ст. 12.п.3, в якій сказано, що «міський голова вважається таким, що не може скликати сесію, якщо він перебуває на лікарняному, у відпустці, у відряджені або іншим чином обмежений у своїх повноваженнях щодо скликання сесії». Як Ви можете прокоментувати це?
– Цей пункт повністю виключений, оскільки він не відповідає закону. Якщо навіть він вступить в силу, і станеться якась агресивна дія, пов’язане з ним, то цей пункт буде оскаржений в суді. Природно, що суд буде дивитися на закон, а не на наш регламент. Тому я вважаю, що цей пункт – безглуздий.
– Ви задоволені результатами?
– Так, ми сиділи до 23:30. Ми отримали бажане. Хотіли демократичного обговорення – будь ласка. Немає більше пакетного голосування. Якщо ми хочемо обговорювати кожне питання, ми будемо це робити і сидіти до ночі. Зате немає незадоволених депутатів, в тому плані, що їм не дали виступити. 58 з 58 голосів показало, що всі згодні і Регламент – нормальний. І я вважаю, що своєї мети я досяг.