Депутати Запорізької обласної ради розглянули питання «Про надання Запорізькій обласній державній адміністрації права визначати генерального замовника (генеральних замовників) для здійснення закупівель за кошти обласного бюджету в інтересах замовників за рамковими угодами».
Як було зауважено під час обговорення, фактично проведені закупівлі свідчать по те, що питома вага закупівель без застосування тендерних процедур майже не відрізняється від планових. У 2014 році без тендерів проведено закупівлі 32 % від обсягу фінансування, у 2015 році – 51%, а в І кварталі 2016 році ця цифра досягає 45% від фактичного фінансування. Експерти називають такі форми закупівлі «тіньовими» через те, що їх майже неможливо відслідкувати. Інформація про такі закупівлі не оприлюднюється і може бути отримана лише за окремим запитом. Одним із інструментів виведення таких закупівель на рівень публічних є здійснення закупівель за рамковими угодами.
«Для того, щоб коротко і зрозуміло пояснити суть питання, я хочу нагадати, що є стратегічні групи товарів, наприклад, вугілля, паливо, на якому працюють підприємства, в тому числі і спільної власності, комунальної власності, інтернати, школи, дитячі будинки. Також мова йде про електроенергію, газ, і, звичайно ж, продуктах харчування», – пояснив голова обласної ради Григорій Самардак.
«Можу розповісти на прикладі закупівель вугілля. На сьогодні є 3 джерела вугілля. В першу чергу це ті підприємства, які здійснюють свою господарську діяльність відповідно до закону на території України, цей ряд підприємств визначено нашими фіскальними органами. Також є підприємства із Західної України, але марка вугілля не підходить, це длінопламенне вугілля, і воно для наших котелень не підходить. І, звичайно ж, контрабанда. Ми для себе поставили завдання боротьби з контрабандою. Тому що вона відбивається безпосередньо на жителях Запорізької області. І, найважливіше, на соціально незахищенії категорії нашого населення, в першу чергу, це пенсіонери. Це ті люди, які на сьогодні не мають можливості використовувати Закон України про соціальної захищеності, тому що за тонну вугілля відшкодовується з бюджету близько 1250 грн. А в результаті контрабанди вугілля заходить на територію Запорізької області набагато дорожчим. І 3 тисячі, і 3,5 тисячі, і близько 4 тисяч грн.
Відповідно, соціально незахищені категорії не можуть в повному обсязі використовувати ту пільгу і ті дотації з бюджету, за рахунок яких вони могли б опалювати весь зимовий період, – наголосив Григорій Самардак. – Тому, для того, щоб реагувати на цю ситуацію, для того, щоб боротися з нею, для того, щоб взяти під контроль, мало звертатися до силовиків, мало робити якісь адміністративні речі. На сьогодні є цілеспрямована стратегія. За цією програмою, яка була прийнята, ми зможемо виявити і визначити тих постачальників, які працюють відповідно до законів України, у яких буде прозора ціна, і зрозуміла якість», – пояснив голова облради.